​　　市政协民宗外侨委员会：

贵单位在市政协四届五次会议提出的《关于促进外资企业发展的建议》（第235号）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“增强对外开放意识，创新体制机制”建议

近年来，市委、市政府高度重视对外开放工作，大力拓展外向招商，把发展外向型经济、提升利用外资水平作为推动我市新旧动能转换，促进经济高质量发展的重大举措。

一是强化组织领导，建立“大协作、大服务”机制，外资招引机制更加健全。全市初步形成了“市领导主抓、市级部门配合、落地部门主责”的外资招引机制，市对外开放领导小组全面统筹协调对外招商引资工作，切实把发展开放型经济摆上重要议事日程,纳入目标管理；各地实行“外资工作一把手总抓，分管领导主抓、业务部门具体抓”的工作机推进制，不断深化外资企业联系对接机制、外商投诉服务机制、外资督导考核机制，稳步开创全市“一个声音，一门心思，一股干劲”抓好外资工作的良好局面。

二是高位统筹谋划，构建“大开放、大合作”格局，外资引进实效逐步提升。一方面，大力响应“一带一路”倡议，主动融入“欧亚国际交流合作圈”，助力建设“成渝双城经济圈”，积极参加“中外知名企业四川行”、“川港澳合作周”、“中国西部国际博览会”、“中国国际进口博览会”等国际平台活动，千方百计拓展商情客源，今年成功签约奥美德国际医院、香港泓任纺织交易中心、香港铜锣湾文旅综合体等重大外资项目3个，签约总金额347亿元人民币。另一方面，紧盯奥地利、乌克兰、新加坡、日本等国家，主动缔结友好合作城市，借力四川外商投资企业协会和川籍华侨等，积极开展“走出去、请进来”活动，成功对接洽谈香港万汇国际集团有限公司“罗江古镇”打造开发、塞尔维亚博顿酒店果酒生产线、上海八德有限公司（台资）中药材种植及加工、澳大利亚时代教育集团渠县职业学院、德国啤酒工厂等8个外商投资项目，拟投资总额约90亿元人民币。

三是放宽市场准入，促进“宽领域、多层次”合作，外资利用规模稳健增长。全市上下认真贯彻《外商投资法》《外商投资法实施条例》，严格按照国家发改委发布的最新《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《鼓励外商投资产业目录》等要求对外资企业投资实行准入把关和引导。聚焦“6+3”重点产业集群，允许鼓励外资进入能源化工、电子信息、农产品加工、现代建筑、现代服务业等多个领域，合理引导外资企业与达州在技术、生产、人才等多个层次开展合作，以独资经营、合资经营和合作经营等多种方式入驻，不断扩大全市利用外资规模。1-7月，实际利用外资约2.8亿元人民币，同比增长约60%。

二、关于“发挥园区载体作用，推动外企集群发展”建议

“科学招商、精准招商”是招商引资的制胜法宝，在强化“引凤”“育凤”“转凤”的同时，更加注重“筑巢”，把好产业发展“方向盘”，建好外商投资“发展地”，更好的推动外商投资便利化。

一是引导产业集群，推动“高规格、大园区”建设，外资落地有支撑。在外企集群发展引导上，为进一步优化全市产业布局，引导各地突出重点、发挥优势、差异发展，市对外开放领导小组协助市“6+3”重点产业领导小组印发了《关于各县（市、区）、高新区主导产业的通知》，同时市经合外事局还编制了中英文版的《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办投资指南》，集中力量把抓外资引内资发展到主导产业上来，全力构建达州“一核一圈两翼三轴”的产业发展空间。在外资平台建设上，积极向达州高新区推荐优质外资总部经济项目、新区发展项目，指导达州高新区成功召开了“2+1”产业网络推介会暨投资合作项目集中签约仪式，全面助力达州高新区申报国家级高新技术开发区，并积极引导通川区、宣汉普光、大竹县、渠县、开江县等5个省级经济技术开发区加快成为外资项目的承接地。

二是推动互联互通，拓展“大口岸、大通道”外延，外商贸易便利化。一方面，为了达州外资外贸企业可在“家门口”报关，达州海关于1月30日揭牌成立；目前，我市正全力在申建保税物流中心（B型）、航空口岸和铁路口岸，省政府已将达州航空口岸和铁路口岸上报海关总署，力争纳入国家口岸发展“十四五”规划,保税物流中心已启动综合保税区前期预可研等工作，待保税物流中心（B型）获批后，将适时启动综合保税区申建工作。另一方面，为了加大对外商企业投资吸引力，我市东向开通了四川东出铁水联运班列，大宗货物可通过达万铁水联运方式经上海出国，物流成本下降30%以上，打通了四川国际物流和贸易东向出海大通道。南向积极与广西防城港缔结成友好城市，开通西部陆海新通道达州班列，实现了与北部湾及东南亚“普货+冷链”产品的高效互通。西向和北向与青白江区签订了口岸物流合作协议，组建蓉欧班列组货基地，将使达州外资外贸企业商品可搭载蓉欧班列享受成都同等待遇。

三、关于“积极探索引资新路，扎实推进‘以民引外’”建议

我市高度重视招商模式创新，积极探索招商引资新路径，大力开展“网络招商”、“以民引外”，通过招商平台、聘请招商顾问等多种方式捕捉商情商源，对接优质外资企业。

一是广泛投资推介，开展“网对网、屏对屏”招商，外商信息渠道宽。今年疫情持续反复，我们按照市委、市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力确保“两线作战、两线全胜”。不断创新招商引资方式，筹办了“2020365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办重点招商项目网络推介会”，会上发布了43个重点招商项目，香港斯为美教育科技集团有限公司、香港泓任集团、香港铜锣湾集团、华侨城、天山万创产业集团、嘉麟杰股份、千金药业等800余家内外资企业客商代表在线观看了直播，并借此涵养了一批在谈外商投资项目，促成了一批外商项目成功签约。同时，积极指导各地纷纷开展网络推介会，不断加大外资信息的渠道拓展。

二是深入企业走访，开展“点对点、一对一”服务，外商发展信心强。积极贯彻落实市委、市政府出台的应对疫情影响、稳定经济增长的“23条措施”，恢复经济快速增长的“35条政策措施”和稳定市场主体的“20条措施”，深入企业一线调研走访，为企业排忧解难，处理实际问题，增强本地外资企业投资发展信心，如积极为达州启阳汽车、达州仁孚汽车等困难企业申请稳岗补贴；协调达州玖源化工享受增值税缓缴政策以及社保、养老、工伤、失业等部分减免政策。在调研走访中，切实加强对全市内外企增资、利润再投资、外企设立再投资、外企分支机构的固定资产投资情况的摸底工作，鼓励市内国有和民营企业，通过合资合作、并购重组、增资扩股等多种形式主动参与国际合作，鼓励有条件的内资企业转外资，目前大竹县振邦电子有限公司正在开展内资转外资工作。

四、关于“大力提升服务效能，优化外商投资环境”建议

全市牢固树立“环境就是竞争力，环境就是生产力”的理念和意识，按照中央、省、市要求，对标发达地区做法，进一步扩大对外开放，不断优化营商环境，大力提升服务效能，促使更多外资企业投资达州、落户达州。

一是简化办事流程，落实“零等待、零距离”改革，外商投资高效化。依法依规简化了外商投资企业申请设立登记、变更、注销流程，落实“先照后证”登记，推进实施全程电子化登记改革，外资企业设立登记全流程网上办理，使外商投资者真正享受“互联网+企业登记”的便利，实现企业“零见面”或“仅跑一次”即可取得法人营业执照。按照相关要求，取消了外汇备案审批等行政事项，把权利下放至银行，外商投资者仅需持营业执照、合同文本、股东信息等相关文件到银行就可快捷办理外币账户。同时，取消了外商企业设立备案行政权力，放宽了外资资金的使用监管，只要不涉及国家资金安全，允许外汇账户资金自由汇入汇出。2020年，通过简化后的办理流程，新设外资投资企业2家。

二是强化政策支持，打造“保障优、要素强”环境，外商投资配套足。我市相继出台了《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办“6+2”产业集群招商引资优惠政策》《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》《四川东出铁水联运班列财政补贴实施细则》等系列政策性支持文件，引进外资企业同等享受在人才、融资、用地、物流、水电气等方面优惠政策。近期省上将出台《进一步做好利用外资工作的意见》，鼓励各市（州）参考制定相应政策，届时我市将研究制定外商投资专项优惠政策。

近两年来，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，不断夯实职能职责，努力提高做好外资促进和管理工作的本领，拿出了一些举措，取得了一定成绩，但我市利用外资工作的短板也很明显。一是各地对抓外资工作的重要性认识不深不够，工作重视度还有待从根本上加强，外资工作还停留在相对被动层面，存在“拨一拨、转一转”的现象，在开展工作过程中，还没有把抓外资和引内资摆到同等重要的地位来落实；二是我市利用外资渠道还很狭窄，全市外商投资大部分是依靠以商招商的模式，“走出去”开展境外招商活动的频率不高；三是受疫情影响，大部分在谈外资项目仅停留在初步阶段，很难与境外客商开展“面对面”交流洽谈。下一步，全市将抢抓成渝双城经济圈和万达开川渝统筹发展示范区建设重大历史机遇，以“6+3”主导产业为引领，紧盯国内外产业发展和要素流动新趋势，科学编制利用外资规划，充分利用川港川澳合作会议机制、西部陆海新通道建设等有利条件，借助四川省在美日德法意设立的驻外投资促进代表处等资源和厦门“投洽会”等平台，结合我市产业基础和特色资源，加大外资商情商源对接渠道，加强外资业务工作培训，适时宣传推介达州区位优势、产业规划、要素资源、招引项目等重要信息，大力推进我市外资引进工作。

最后，再次感谢贵单位对外资工作的大力支持，在今后工作中，诚请提出宝贵意见！

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2020年8月28日
（联系人：外资促进管理科 张安鹏 18784872101）