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2022年,我局法治政府建设工作在市委、市政府的领导下,紧密围绕市委、市政府中心工作和工作实际,加强领导,强化保障,联系实际,突出重点,创新形式,扎实推进依法行政和普法宣传工作,为全市现代农业的发展提供了良好的法治环境。现将我局2022年法治建设情况报告如下。
一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。每月,利用局中心组学习会安排布署依法治农工作,并把习近平法治思想作为重点学习内容,还把习近平法治思想纳入全局“八五”普法和“法律七进”的重要内容,采取局长上党课、科技人员下乡、扶贫干部蹲点等多种形式大力宣传习近平法治思想及其生动实践25次。
(二)深化“放管服”改革,助力营商环境。一是夯实“零材料”事项,为企业群众办事减负松绑。认真梳理事项清单,再优化办事流程,简化办事要件,做到所需材料“应减尽减”。11项行政许可事项中有3个办理项实现了“零材料”政务服务,企业、群众提交申请时不需要准备纸质材料,或者只需要在线下窗口填报或在线填报相对简单申请书即可。二是夯实“零跑路”办理,为企业群众办事疏通堵点。利用局网站、微信群等向企业、群众大力宣传网上办理行政许可事项,并通过优化审批流程、整合政务资源、融合线上线下、借助联合会审、网上申报、快递送达等新兴手段方式,对申请材料齐全、符合法定要求的办理了3件,实现群众、企业办理行政许可“零跑路”,疏通了企业、群众办事的堵点。三是夯实“再提速”审批,为企业群众办事解决难点。在“一网通办”提速上发扬了“店小二”的眼睛亮、反应快、手脚勤的精神,做到企业、群众“有求必应,无事不扰”,倾心“为民办实事”,18项行政许可办理项提速达到88%以上,企业、群众对办事效率高度赞扬。
(三)加强法治宣传,扎实开展普法。“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实,印发了《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办农业农村局2022年依法行政工作要点》,做到局党组会、中心组学习会前必须学法,已学法12次,农业农村系统干部职工的法治思维、法治能力明显增强。开展了“3.15农资下乡暨农产品质量和农机安全知识”、“365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办2022年‘扶贫日法治助力乡村振兴’一月一主题‘达州法治’”和“12.4国家宪法日”宣传活动,发放《农业农村法律法规及正确选购农业投入品宣传资料》、《实施乡村振兴战略 描绘农村发展新蓝图》、《防范和处置非法集资条例》、《农民权益义务监督手册》、《涉农法律法规条例办法摘选》和科学安全使用农药挂图等宣传书籍、资料、挂图25000余份,解答群众120余人次学法用法疑难问题。农民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显着提高,法治观念深入人心,依法助推乡村振兴不断走新走实,自觉尊法学法守法用法的乡村法治氛围和法治习惯逐渐形成。
(四)做法律明白人,加强学法用法示范户培育。农村学法用法示范户培育是一项全新工作,是提升农民群众法治素养能力,有针对性地解决普法进村入户“最后一公里”问题。为了扎实开展农村学法用法示范户培育工作,组织县(市、区)农业农村法规股编印了《涉农法律法规条例办法摘选》培训教材,截止12月底,全市举办农村学法用法培训80余场次、培训人员600余人,认定学法用法示范户500余户,发放示范户标牌500余户。
(五)提升有效监管,扎实开展“双随机、一公开”工作。“双随机、一公开”,是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。为主动适应时代发展,持续深化“放管服”改革,切实转变监管理念、创新监管方式方法,优化农业营商环境,实现农业领域监管全覆盖和常态化。已在“双随机、一公开”平台抽取部门联合检查事项6个,涉及22个企业和22名检查人员,截止12月底,已完成6个事项的检查,合格企业19个,不合格企业3个,对查到的违法线索已移交当地农业农村局调查处理。
(六)强化“互联网+监管”,把监管工作走深走实。积极落实省、市“互联网+监管”相关要求,多次组织局科、站召开“互联网+监管”工作推进会,确保行政检查到位,数据录入到位。目前,我局在“互联网+监管”平台共认领目录清单42条,编制实施清单42条,监管行为共录入600件,行政检查覆盖率达60%,实现了国家监管事项认领率100%,检查实施清单编制率100%。
(七)严格依法行政,做好规范性文件审查。制发行政规范性文件是行政机关履行职能的重要方式,直接关系群众切身利益,事关行政部门形象。一是严格落实规范性文件“三统一”制度。制发规范性文件严格履行合法性审核、公开征求意见、集体讨论和向社会公布等程序;严格按规提请司法局合法性审查,梳理部门报备时需要提交的材料清单,确保规范性文件制定和报备工作有章可循。二是强化合法性审查全程管理。严格从权限、程序、内容三个方面审查规范性文件是否符合法律、法规和规章的有关规定。严格落实规范性文件合法性审核全覆盖工作机制,做到应审必审。三是及时开展规范性文件清理工作。建立行政规范性文件动态清理机制,将定期年度全面清理与专项清理相结合,确保行政规范性文件合法合规、及时调整。2022年,清理规范性文件1件,合法性审查规范性文件1件(《关于做好2022年三农重点工作的实施意见》)。
(八)落实“1+8”示范示点成果推广,深入推进依法行政。紧紧围绕依法行政,以示范试点为参照,认真梳理了我局职能职责,对21个科室建立了问题清单,抓住服务群众和乡村振兴的关键节点,建立方法举措5个,截止12月底完成我局“法治账图”。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
我局法治建设工作经过农业农村系统职工共同努力取得了一定成绩,但还存在缺乏法制审核人员、普法工作经费不足、法律知识学习不够深入等问题。法制审核人员缺乏,主要是局机关无人取得法律资格证,又严重超编,无法引进法律专业人才;普法工作经费不足,主要是财政预算偏少。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化领导责任,树立法治政府建设工作理念。一是成立领导小组,确保责任到位。成立以党组书记为组长、党组成员记为副组长,相关科、站负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科、站配合抓的工作局面。二是落实工作经费,做到保障有力。将法治政府建设经费列入年度财政预算,确保普法和法治建设经费的落实。三是抓住工作主线,发挥职能到位。紧扣持续优化营商环境这个主线,把公平正义贯彻到各个环节,为持续优化营商环境提供法治保障,努力在运用法治手段促进乡村振兴、防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,进一步促进严格规范公正文明执法,提高执法规范性和执法效能,有效用好督查和示范这个手段,确保推进法治政府建设的责任落实到位。
(二)推进依法行政、做到政务公开,接受群众监督。一是坚持民主集中制,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是坚持党务政务公开,接受群众监督。党务政务公开监督推动行政机关依法履职,是对每个行政机关的基本要求,是对党和国家负责、对人民群众负责的具体体现。及时公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,不断增强了党政工作的透明度。三是强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。四是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、重大建设项目批准和实施等重点领域信息公开12次,强化局网站建设管理,严格落实意识形态和网络安全工作责任制。
(三)严格自律,率先垂范,当好勤政为民的表率。一是严格执行党的各项纪律。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持普法与工作职责和法治实践相结合,强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰,在大是大非、党纪政策面前立场坚定,在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中,自觉增强大局意识,主动谋划工作,确保政令畅通,落实到位。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,严格按党纪国法办事,树立正确的价值观、权力观、金钱观,坚决抵制腐朽堕落思想,坚决做到正风肃纪,坚决反对不良风气,不断增强自我净化、自我完善、自我革新,以自身严格遵守各项纪律的实际行动,当好班子和干部职工的表率。二是带头遵守廉洁自律规定。我局党政主要负责人始终坚持从高从严要求自己,严格遵守廉洁从政各项规定,自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气,自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度,没有大操大办婚丧喜庆事宜,没有违规占用办公用房,没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员,不准利用自己的职权和影响办事,不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,正确对待权力、地位和利益,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,坚持做到廉洁从政,保持人民公仆良好形象,确保法治政府建设工作高效开展。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)严格依法行政。推广“1+8”示范示点成果,按照“法治账图”认真抓好落实,力争本部门依法行政工作取得新成效。。
(二)开展示范培育。做法律明白人,深入开展农村学法用法示范户培育,达到70%的自然村至少有1户学法用法示范户。
(三)加大法治宣传。利用“3.15消费者权益日”、“10.17扶贫日”、“12.4国家宪法日”有针对性、多形式、多途径进行宣传。
(四)强化法规学习。利用党组中心组学习、支部学习会认真组织开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人共和国种子法》、《中华人民共和国畜牧法》等学习,深刻领会法律条文。
五、需要报告的其它事项
需要财政加大对农村偏远地区普法经费的投入。
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2023年2月2日