市级有关部门（单位）：
《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府立法前评估办法》已经市四届人民政府第57次常务会议审定，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府办公室
2019年11月12日
365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府立法前评估办法
第一条 为科学编制政府规章制定计划，合理配置立法资源，提高政府立法质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《四川省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府规章制定程序规定》等要求，结合达州实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内开展立法前评估工作，向市人民政府申报规章制定、修订等政府立法项目，适用本办法。
第三条 本办法所称立法前评估，是指在申报规章制定、修订项目前，按照一定的程序、标准和方法，对规章制定、修订项目的必要性、可行性以及立法成本效益进行分析研究，形成立法前评估报告的行政立法活动。
第四条 开展立法前评估，应当遵循公众参与、实事求是、问题导向、注重实效的原则，评估内容要体现科学性、系统性、前瞻性、创新性等。
第五条 市人民政府负责政府立法前评估工作的统一领导，为政府立法前评估工作提供必要保障。
市司法局负责政府立法前评估的组织、协调和指导工作。
第六条 政府立法项目申报单位（以下简称项目申报单位）为立法前评估工作的实施单位，具体负责立法前评估工作，并将立法前评估工作所需经费列入部门经费预算。
项目申报单位可以根据需要，邀请高等院校、科研院所、专业机构、社会组织等参与，也可以通过政府购买服务方式委托第三方开展立法前评估工作。
鼓励高等院校、科研院所、专业机构、社会组织独立开展立法前评估工作。
第七条 立法前评估主要开展以下工作：
（一）成立立法前评估小组。项目申报单位应当成立以本单位主要负责人为组长，本单位相关工作人员组成的立法前评估小组，具体组织实施立法前评估工作。根据工作需要，可以邀请相关领域专家和法律工作者成为立法前评估小组成员，参与立法前评估工作。
（二）制定立法前评估方案。立法前评估小组应当根据本办法要求，制定立法前评估方案，主要包括组织领导、评估目的、评估内容、评估方法、评估步骤、时间安排和经费保障等内容。
（三）开展立法前评估调研。深入开展调查研究，广泛听取相关公民、法人和其他组织的意见和建议。
（四）形成立法前评估报告。根据收集、整理、分析听取的意见和建议，得出立法前评估结论。
第八条 立法前评估应当坚持定性分析与定量分析相结合，采取问卷调查、实地考察、专题调研等方式进行。定性分析引用的文件资料要注明出处，反映问题符合当前实际。定量分析力求量化，用数据说明问题，必要时可以用图表、照片、音像等形式进行辅助描述。
第九条 立法前评估报告主要包括以下内容：
（一）立法的必要性；
（二）立法的可行性；
（三）立法成本效益分析；
（四）立法评估结论；
（五）其他需要说明的事项。
第十条 立法的必要性主要包括以下内容：
（一）对立法所要规范的行政管理工作基本情况进行介绍、说明，重点反映基层工作实际，包括工作业务情况，工作力量配备情况，有关部门工作衔接、配合情况等内容；
（二）需要立法解决的问题，并分析问题成因；
（三）其他需要说明的情况。
第十一条 立法的可行性主要包括以下内容：
（一）是否符合宪法、法律、法规以及有关政策要求，是否符合市场公平竞争原则；
（二）是否符合设区的市立法权限；
（三）是否有上位法依据；
（四）简要说明省内外立法情况；
（五）其他需要说明的事项。
第十二条 立法成本效益分析主要包括以下内容：
（一）简要说明立法前评估工作开展情况；
（二）立法成本分析，主要包括立法过程成本、执法成本和守法成本分析；
（三）立法效益分析，主要包括申报项目在经济发展、公共安全、社会稳定、环境保护等方面的利弊分析；
（四）其他需要说明的问题。
第十三条 立法前评估小组根据调查研究、查阅资料、听取的意见建议等材料，起草立法前评估报告草案，提交本单位负责人集体讨论。经集体讨论决定申报的，立法前评估小组应当根据集体讨论意见，对立法前评估报告草案进行修改完善，形成立法前评估报告。决定不再申报的，可以终止立法前评估工作。
项目申报单位认为有必要的，可以组织召开专家论证会听取意见。
第十四条 项目申报单位在申报政府立法项目时，应当将立法前评估报告和《规章制定项目申报书》一并报市司法局进行规章立项论证。
第十五条 市司法局在开展规章立项论证时，应当充分听取项目申报单位的意见，综合研判、论证立法前评估报告。论证通过的，列入规章制定计划草案，报市人民政府批准后向社会公布。
申报项目未开展立法前评估工作的，市司法局一般不进行立项论证，但是市委、市人大、市政府决定的政府立法项目除外。
第十六条 本办法自2019年12月1日起施行。
附件：政府立法前评估报告（模板）
附件
政府立法前评估报告（模板）
《……》立法前评估报告
一、立法的必要性
（一）本市行政管理现状
（二）需要解决的问题及成因分析
二、立法的可行性
（一）上位法依据
（二）省内外立法现状
三、立法成本效益分析
（一）立法成本分析
（二）立法效益分析
四、立法评估结论
综上所述……。
