各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：
经市政府同意，现将市人力资源和社会保障局《关于社会保险“五险合一”征缴稽核的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
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2015年7月16日
关于社会保险“五险合一”征缴稽核的实施意见
市人力资源和社会保障局
为进一步加强社会保险扩面征缴，整合社会保险经办资源，健全城乡社会保障体系，方便用人单位和群众办理社会保险事务，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本意见。
一、充分认识实行社会保险“五险合一”征缴稽核的重要性
实行社会保险费统一征收是国家法律法规的明确要求，也是健全城乡社会保障体系的客观需要。实行社会保险“五险合一”征缴稽核，有利于城乡统筹发展，建立和完善城乡社会保障体系，促进全民社会保障；有利于服务社会民生，进一步简化用人单位和个人办理社会保险事务的程序，提高工作效率；有利于社保可持续发展，逐步扩大社会保险覆盖面，不断强化社会保险基金征缴，实现应保尽保、应收尽收；有利于发挥经办效能，整合现有的社会保险经办资源，推进社会保险信息和基础数据互通共享，提升社会保险经办质量、效率和管理服务的科学化水平。
二、建立社会保险“五险合一”征缴稽核制度
市、县（市、区）社会保险事业管理局（以下简称市、县社保局）是社会保险的登记和征缴机构，负责养老保险（包括企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险）、医疗保险（包括城镇职工基本医疗保险、补充医疗保险和公务员医疗补助，城镇居民基本医疗保险、大病保险）、失业保险、工伤保险、生育保险等五项保险的参保登记、基金征缴、参保缴费稽核工作。实行社会保险“五险合一”征缴稽核后，用人单位和个人到市、县社保局办理参保登记和缴费事项，接受市、县社保局的参保缴费稽核。
从2016年1月1日起，实行社会保险“五险合一”征缴稽核，即：统一登记申报、统一缴费基数、统一征缴、统一分账、统一稽核、统一基础信息管理。
（一）统一登记申报。市、县社保局负责统一办理用人单位和个人五项社会保险参保登记、变更登记、注销登记等事务。用人单位自成立之日起30日内，凭营业执照（或单位法人登记证）、组织机构代码证等相关证件，到本地社保局办理社会保险登记，依法参加五项社会保险。用人单位应当自用工之日起30日内到本地社保局为其职工申报参加社会保险和缴纳社会保险费，不得选择性参保。
（二）统一缴费基数。用人单位及其职工、灵活就业人员参加社会保险时，申报符合规定的工资基数作为五项社会保险统一的缴费基数。
（三）统一征缴。市、县社保局统一征缴五项社会保险费，在征缴社会保险费时应实行“一单计划、一单征缴”，以方便用人单位和个人缴费。用人单位应当按时足额缴纳五项社会保险费，未按时足额缴纳的，由市、县（市、区）人力资源社会保障局和社保局根据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规依法处理。
（四）统一分账。市、县社保局应当按照“分险种核算”原则，分账核算各险种社会保险费的收入，分险种记入参保人员个人账户。按规定及时将社会保险基金收入户内的五项社会保险基金，转入市、县社会保障基金财政专户，做到“收入户”月末无余额。
（五）统一稽核。市、县社保局统一负责对用人单位五项社会保险费稽核，发现用人单位少报、瞒报缴费基数和缴费人数等违法行为的，应当责令其限期整改。拒不整改的，由市、县（市、区）人力资源社会保障局依法处罚。
（六）统一基础信息管理。市、县社保局要建立全民社会保险登记制度，统一负责采集、整理、管理参保单位和参保人员的基础信息，承担社会保险个人权益记录的管理、查询和寄送等工作。
三、切实加强组织领导
（一）强化组织领导。各县（市、区）人民政府是社会保险费征缴工作的责任主体，要建立健全社会保险“五险合一”征缴稽核工作的领导机制和推进机制，明确时间进度和任务分工，周密安排部署，精心组织实施，确保社会保险统一征缴稽核顺利实施。要以实行社会保险“五险合一”征缴稽核为契机，采取有力措施，不断扩大社会保险覆盖面，推动实现社会保险全民覆盖。
（二）强化协调配合。市、县（市、区）人力资源社会保障局、财政局、编办等有关部门要根据社会保险“五险合一”征缴稽核工作职能的调整划分，统筹做好政策协调、职能调整、人员配备和经费保障等工作。市、县人力资源社会保障局要督促社保、就业、医保、城乡居保等经办机构主动对接，加强协调配合，做好工作交接，严禁出现推诿、扯皮、工作失职和落实不到位等现象，做到工作不断、队伍不乱。不得因实行社会保险“五险合一”征缴稽核，影响参保人员享受社会保险各项待遇。
（三）强化业务经办。各县（市、区）人民政府要严格执行社会保险法律法规和政策规定，进一步加强社会保险基金征缴，不断提高基金征缴率，确保社会保险基金平稳运行。按照全市统一的经办模式理顺五项社会保险经办管理和业务流程，优化办事程序，提高工作效率。要加强乡镇（街道）、社区（村）就业社保平台建设，建立财政投入保障机制，落实基层平台办公场所、办公设备、工作人员和工作经费，将社会保险有关业务经办服务下沉乡镇（街道）、社区（村）办理，切实方便群众办事。
（四）强化管理考核。市政府将适时组织对各县（市、区）推进社会保险“五险合一”征缴稽核工作情况进行督查督办，发现问题及时责令整改落实。同时，按照有关规定，将是否实行社会保险“五险合一”征缴稽核工作作为下达社会保险基金征缴目标任务、调剂金、工作经费等指标的重要依据，充分调动各地各部门的工作积极性和主动性。
