各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：
经市政府领导同意，现将市卫生局、市环保局、市畜牧食品局、达州质监局、市安监局、市食品药品监管局、市林业局、达州出入境检验检疫局制定的《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案》转发你们，请认真贯彻执行。
365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府办公室
2014年5月26日
365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办加快推进公共卫生应急核心能力建设
实施方案
市卫生局 市环保局 市畜牧食品局 达州质监局
市安监局 市食品药品监管局 市林业局
达州出入境检验检疫局
根据《四川省人民政府办公厅转发卫生厅等部门四川省加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案的通知》（川办发〔2013〕78号）精神，为加快推进我市公共卫生应急核心能力建设，现制定如下实施方案。
一、建设目标
通过1年左右的努力，完成各项卫生应急能力建设主要任务，具备持续满足《国际卫生条例》（以下简称《条例》）要求的基本能力，发现、评估、报告、通报和处置突发公共卫生事件的能力达标。
——市、县两级实验室检测能力达到标准，具备诊断和确诊重点疾病、食品药品安全突发事件应急测试确认与监测等能力。
——达州河市机场，公路物流港，各级各类车站、码头的卫生应急准备和应急处置能力达到标准，具备开展疑似或感染人员医学排查、评估、隔离和转运的能力，能够提供卫生安全的口岸环境。
——生物、化学、食品药品安全、环境辐射等因素引发的突发公共卫生事件评估、通报和应对能力达到标准，能够按规定时限及时上报，并采取有效措施进行处置。
——科学应对各种传染病暴发流行、天然气井喷（泄露）、矿山安全事故、食品药品及危化品安全事故、环境污染与辐射安全事故，及时、高效、有序组织开展应急处置工作。
二、建设任务
（一）加强实验室检测能力建设
1．卫生部门要加强疾病预防控制机构及医疗机构的实验室检测、疾病诊断和确诊能力建设，通过加强对实验室仪器设施的装备，建立健全实验室检测标准方法，进一步强化病原微生物、毒物等检测能力，使市、县两级实验室分别具备初步鉴定和早期识别能力。
2．畜牧、林业部门要加强兽医、林业有害生物检疫检验实验室建设，强化动物疫病尤其是人畜共患病的实验室应急检测和诊断能力建设，使市、县两级兽医实验室具备血清学初筛和相关疫病的初步诊断能力。
3．食品药品监管部门要加强检验检测机构应急检测能力建设，切实建立起适应公共卫生应急要求的食品药品检验检测体系，为食品药品安全事故的检测、确认提供技术支撑。
4．环保部门要完善辐射监测功能，尽快通过相关资质认证，及时开展环境辐射水平检测工作。
5．达州出入境检验检疫局要密切关注国际传染病和医学媒介生物、口岸食品实验室能力建设情况，协助、配合上级检验检疫部门完成相关筛查工作。
（二）加强实验室生物安全管理
1．各级卫生、畜牧、食品药品监管、林业等部门要加强对病原微生物实验室和实验活动、菌毒种保藏的监管，督促、指导基层实验室进一步规范生物安全监管和卫生应急检测的标准方法。
2．各级卫生、畜牧、林业、检验检疫等部门要完善危险品样本特别是感染性样本的采集、包装和运输工具的保障机制，加强实验室检验人员、感染性物质样本运输技术人员和管理人员的培训，强化机场运输感染性样本的能力建设，确保机场和相关人员资质、感染性样本包装容器符合航空运输要求。
（三）加强人畜共患病防控能力建设
1．畜牧、卫生、林业、检验检疫部门要按照《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办突发重大动物疫情应急预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办高致病性禽流感应急预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办农业重大有害生物灾害应急预案》的要求，加大人畜共患病防控合作，加强信息交流和技术共享，定期开展形势会商和风险评估，进一步提高人畜共患病联防联控工作水平。
2．畜牧、林业和检验检疫部门要加强家禽家畜和野生动物及出入境动物疫源疫病监测工作，完善人和动物疫情信息监测、预警体系，不断提高突发公共卫生事件信息报告监测预警和综合分析能力。
（四）加强食品药品安全事故防控能力建设
1．食品药品监管部门要会同卫生等有关部门按照《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办食品药品安全事故应急预案》要求，建立科学有效的监测评估方法，逐步扩大食品污染物和有害因素监测覆盖区域，及时完整收录监测评估数据和毒理学健康效应数据，切实提高食品安全风险监测评估能力。
2．各级食品药品监管、卫生等部门要加强食品安全事故应急和流行病学调查所需的现场快速检测、现场执法与调查取证、通讯等装备配备，充实人员队伍，加强培训演练，完善应急预案和处置工作流程。
（五）加强天然气井喷（泄漏）事故应急处置能力建设
1．市、县两级要按照《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办天然气能源化工产业区突发环境事件应急预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办天然气井喷（泄漏）事故医疗卫生救援应急预案》的要求，加强应急队伍建设，定期对预案进行演练和修订完善，加强协调配合，提高整体联动能力和应对天然气井喷（泄漏）事故的处置能力。
2．市、县两级要按照《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办天然气供应应急预案》的要求，建立突发环境事件应急救援队伍，加强大中型天然气化工等企业的消防、防化等应急分队建设，形成市、县及天然气化工产业区和有关企业组成的突发环境事件应急网络。
3．环保部门要牵头建立环境质量、重点污染源应急数据库和环境安全预警系统，为应急处置提供技术支撑。
4．卫生部门要加强对居住在天然气井周边地区居民逃生、救护知识的宣传教育，提高居民自救和互救能力。有关医疗机构要在救护车上配备应对天然气井喷（泄漏）专用的现场急救药品和器械；市疾病预防控制中心要配备现场监测设备，以保障事故发生后应急处置的需要。
（六）加强化学性、环境污染与辐射安全事故公共卫生应急能力建设
1．环保、安监等部门要按《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办危险化学品安全事故灾难突发事件应急救援预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办突发环境事故应急预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办大气重污染应急预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办安全生产事故应急预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办处置饮用水源突发环境污染事故应急预案》要求，建立健全环境污染、危险化学品、环境辐射源等风险数据库，完善部门间化学性及辐射安全事故的数据共享和信息通报机制，定期组织开展公共卫生评估并建立应对专家库，完善风险综合防控设施，提高应急监测预警能力。
2．环保部门要依法加强对辐射源的监督管理，做好日常监测、监控工作，建立突发辐射事故的预警和风险防范体系，及时控制、消除隐患。
（七）强化紧急医学救援机构能力建设
卫生部门要按照《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办突发公共卫生事件应急预案》、《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办流感大流行应急预案》要求，督促指导市中心医院作为365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办急救中心、全市天然气事故烧伤救治基地、中毒救治基地、公共卫生救治中心和市中西医结合医院作为市级环境辐射医学救治基地的机构建设与技术储备，不断提升应对全市重大灾难、安全事故和突发公共卫生事件的紧急救援能力。各县（市、区）要依托人民医院加强紧急医学救援机构的能力建设，组织开展好辖区内的紧急救援工作。
（八）加强应急物资储备
各级卫生、环保、林业、畜牧食品、质监、食品药品监管、检验检疫等部门要高度重视公共卫生事件应急物资储备工作，完善物资储备制度，统筹组织系统内各单位采取协议、实物储备、自筹自备等方式及时配备好所需应急物资。有关部门要结合行业特点和应急工作需要，进一步规范和统一应急队伍标识，提升应急队伍整体形象。卫生部门要按应急服装技术规范的要求将应急服装纳入应急物资储备的保障范围，确保各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、综合医院、执法监督机构应急队伍在开展应急处置工作时着装统一、标识规范，进一步提升队伍形象和处置效率。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各级各部门要充分认识加快推进公共卫生应急核心能力建设工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任意识和忧患意识，高度重视并切实加强组织领导。卫生部门作为牵头部门要主动与其他部门沟通协调，各有关部门要积极配合，形成工作合力。
（二）加强经费支持
各级发展改革部门要加大对公共卫生应急核心能力建设项目的支持力度；各级财政部门要进一步加大对应急基础设施建设、物资储备的经费投入，并将突发公共卫生事件医疗卫生救援所需经费列入本级财政预算，提高保障水平。
（三）加强督导检查
市级有关部门要按照职责分工，加强对各县（市、区）公共卫生应急核心能力建设的协调指导，在2014年7月底完成对各县（市、区）应急准备（含队伍建设、设备装备、物资储备）、实验室检测和应急处置能力建设的督导检查，及时查找和解决问题，确保按时完成任务。
（四）建立长效机制
各级各有关部门要建立公共卫生应急核心能力建设工作长效机制，加强和保持本地、本部门公共卫生应急核心能力建设，确保公共卫生应急核心能力建设持续健康发展。
