各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级各部门：
《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办国家投资工程建设项目比选办法》已经市政府第45次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府办公室
2013年8月27日
365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办国家投资工程建设项目比选办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国家投资工程建设项目比选活动，保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益，保证项目质量，节约投资，体现公平，提高效率，根据《四川省政府投资工程建设项目比选办法》和《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行）》的规定，结合365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办实际，制定本办法。
第二条 国家投资工程建设项目比选应当遵循公开、公平、公正原则，做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。
第三条 在365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办行政区域内的国家投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。
前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：
（一）单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）50万元人民币以上（含，下同）的施工；
（二）单项合同估算价在50万元人民币以下20万元以上的勘察、设计和监理服务；
（三）单项合同估算价在100万元人民币以下30万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。
第四条 本办法所称的国家投资工程建设项目，是指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目。
全部或部分使用国有资金投资的项目包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金的项目；
（四）市政府认定的其他国有资金投资项目。
全部或部分使用国家融资的项目包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目；
（六）市政府认定的其他国家融资项目。
第五条 涉及国家安全、国家秘密的项目及各地必须在短期内实施的工程，包括非立即实施的防洪抢险救灾工程，利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工和省、市人民政府确认的其他应急工程，不适宜进行招标的，省及省以上审批的项目经省政府同意，其他项目经市政府同意，可按本办法的规定进行比选。
第六条 本办法规定应当进行比选的项目，市政府认为需要进行招标的，可以决定进行招标。
第七条 比选规模限额以下的政府投资工程建设项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人。
第八条 利用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，贷款方或资金提供方有特殊规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第九条 任何单位和个人不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。
任何单位和个人不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者代替招标。
第十条 进行比选的项目应按照国家有关规定履行项目审批手续且项目资金已落实。
第十一条 市、县（含达州经济开发区）两级投资主管部门负责指导、协调、监督本行政区域内的国家投资工程建设项目比选活动。
市、县（含达州经济开发区）两级建设、交通、水利、国土、财政、审计等相关行政主管部门依据各自职责负责国家投资工程建设项目比选活动的监督工作。
监察机关应当加强对参与比选活动的行政机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员的行政监察。
第二章 比选、比选人和比选申请人
第十二条 本办法所称的比选包括：
（一）比选人事先公告条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按本办法第二十二条规定的方式确定邀请2个或者3个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争，比选人通过比较、选择和确定中选人的行为（以下简称一般比选）。
（二）比选人在四川日报招标比选网（以下简称川报网）公告项目的基本情况、工程发包价、预算控制价清单（结算时单价同总价比例下浮）、施工图纸（勘察、设计、监理标除外）和报名的资格和条件，符合要求的比选申请人自愿报名，并在投资主管部门和有关行业主管部门监督下，通过随机抽取直接确定一名工程承包人的行为（即固定价比选）。
本办法所称的固定价即工程发包价，是指经财政评审或有资质的造价机构编制的预算控制价下浮一定比例形成的价格，下浮比例为：房屋土建、市政工程、装饰装修、安装工程7%；交通公路、水利工程和其他工程8%；勘察、设计、监理按照国家收费标准下浮20%。
第十三条 比选项目除下列情形外，应当按照固定价比选办法实施：
（一）因施工图和预算控制价清单未编制而须尽快先行实施的施工项目，由同级人民政府同意和投资主管部门审查备案的；
（二）依法开展两次招标失败后经投资主管部门同意变更为比选的项目；
（三）按规定必须进行比选的与工程建设有关的重要设备、
材料等的采购。
第十四条 比选人是依照本办法规定提出比选项目、编制比选方案、进行比选的法人或者其他组织。
同一项目业主的同类项目，在同一时间段实施的，可以作为一个合同段或分为若干个合同段一次比选完成。
第十五条 比选申请人是响应比选要求、符合比选公告规定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他组织。
为比选项目提供勘察、设计、监理、咨询服务以及有股权关系的任何法人及其任何附属机构（单位），不得参加该项目的施工、设备和材料采购的比选。
法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得在同一项目中同时参加比选。
比选申请人的拟任项目负责人不得同时担任两个或两个以上工程的项目负责人。
第三章 发布公告和报名
第十六条 比选方案包括比选的范围、对比选申请人的资质等级等要求、邀请比选申请人的数量、拟划分合同段的数量、项目比选计划草案等。需要中选人提交履约保证金的，应当在比选方案中注明。
比选人应当在比选公告发布3日前将比选方案报政府投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门。
第十七条 必须进行比选的项目，应当在省发展改革部门指定的公共媒体川报网免费发布比选公告。同时川报网公开在电子数据交换网络上代为接受比选申请人自愿报名。
比选公告应当载明比选人的名称和地址，项目的性质、数量、实施地点和时间，比选申请人的资质等级、强制标准等报名条件以及报名办法、比选方式等事项。比选公告规定的报名时间不得少于3个工作日。
第十八条 固定价比选应按照比选办法标准格式编制比选公告，并将比选公告和合同样本报投资主管部门备案。
第十九条 采用固定价比选方式的，比选人应将备案后的比选公告、预算控制价清单、工程施工图（勘察、设计、监理标除外）和合同样本等统一上传至川报网发布。比选公告发布期不得少于3个工作日。
经备案的比选公告发布后，川报网即开始接受企业报名。报名期与比选公告发布期相同。报名前比选申请人应先下载预算控制价清单和工程施工图（勘察、设计、监理标除外）、比选申请函和合同样本等附件，经自检认为可以接受该工程的发包价和条件后，再正式报名。一旦报名成功并随机抽取中选，中选人将以工程发包价作为工程施工图和工程量清单内的包干总价（发包价即竣工结算价）。
第二十条 比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在比选申请人，不得对潜在比选申请人实行歧视待遇，不得对潜在比选申请人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第四章 一般比选程序
第二十一条 比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、有关行业主管部门到场监督，有关部门应当到场监督。
第二十二条 除按照固定价比选随机确定中选人外，符合比选公告规定条件的比选申请人在2个以上等于或者少于预先确定的比选被邀请人个数的，比选人应向全部比选申请人发出比选邀请。
符合比选公告规定条件的比选申请人超过预先确定的比选被邀请人个数的，比选人在监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，按预先确定的比选被邀请人数量从比选申请人中随机选择确定，当场向其发出比选邀请。比选人应当将比选项目的内容、特点和要求书面告知比选被邀请人。
第二十三条 比选被邀请人根据比选项目的特点和要求编制实施方案，按比选文件要求报价、不再报价或不报价。
比选人组建的评审委员会与比选被邀请人进行谈判并进行评选。
评审委员会由比选人选派本单位有关技术、经济、招标等方面的专业人员组成，成员人数为3人或者3人以上单数。
比选人单位不具备前款规定的专业人才的，应当在四川省评标专家库中随机抽取评标专家补齐。
有下列情形之一的，不得担任评审委员会成员：
（一）比选申请人的主要负责人及其近亲属；
（二）项目主管部门或者行政主管部门的人员；
（三）与比选申请人有经济利益关系，可能影响比选公正评审的。
评审委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。不主动提出回避的，一经发现，应当立即终止其参加评比。
第二十四条 评选应当遵循下列程序：
（一）制定比选规则。比选规则应当明确比选程序、谈判内容、评审标准、合同草案等事项。
（二）比选谈判。评审委员会所有成员集中与单一比选申请人分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他比选申请人的技术资料、价格和其他信息。
（三）确定中选的比选申请人。评比结束后，评审委员会应当要求所有参加谈判的比选申请人在规定时间内进行最后报价。比选人应当按照符合项目要求、质量和服务相等且合理低价的原则通过比较、选择、确定中选人。
第二十五条 除固定价比选外，有下列情形之一的，应按本办法规定重新组织比选：
（一）所有比选申请人不符合比选公告规定的条件的；
（二）比选申请人少于2个的；
（三）所有比选申请人的报价高于经批准的概算投资额或者经评审的预算投资额。
第二十六条 比选人应当在报名截止后15日内确定中选人。到期未确定中选人的，比选人应将延期的理由书面通知比选申请人。延长的期限不得超过15日。
比选人应向中选人发出中选通知书，向未中选的比选申请人发出中选结果通知书。
第二十七条 比选人和中选人应当自中选通知书发出之日起3日后、10日内订立书面合同，比选人应当自签订合同之日起5日内报政府投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门。
比选人应在签订合同并经政府投资主管部门备案后5个工作日内，退还未中选的比选申请人缴纳的比选保证金。
第二十八条 合同约定中选人应当提交履约保证金，履约保证金不得超过合同金额的10%。双方签订的合同的价格不得高于经批准的概算投资额或者经评审的预算投资额。
第五章 固定价比选程序
第二十九条 固定价比选的随机抽取活动应在比选公告发布截止时间的同一时间进行。
第三十条 随机抽取前，所有比选申请人须派拟任项目负责人亲自向现场比选人代表和监督人员提交比选公告所要求的材料。
第三十一条 在现场监督人员的监督下，比选人代表负责对所有比选申请人提供的材料进行核对，并通过互联网和监管部门提供的信息查验核实企业的材料和不良行为处罚情况。全部核验完毕后，在现场监督人员和比选申请人代表监督下由比选人指派的操作人员在网上填写抽取入围名单和信息。
第三十二条 在监督人员和到场的比选申请人共同监督下，由比选人代表从确定的入围企业中，通过网上随机抽取一家作为中选人并现场发出中选通知书。
如果报名或入围的比选申请人不足2家，则直接发包。若通过现场审查全部不符合要求，则重新比选。
第三十三条 中选人拒签合同的，比选人将没收中选人的比选保证金，并在其他入围的比选申请人中重新进行抽取。
第三十四条 比选人应在2日内与中选人谈判并按照备案的合同样本和价格签订合同。合同自签订之日起2日内报政府投资主管部门备案。
第三十五条 中选人确定后，则原缴纳的比选保证金自动转为履约保证金。
第三十六条 中选人将项目负责人的职业资格证原件提交给比选人办理相关建设手续，实行压证施工，所压证件应至合同标的主体工程完工验收后方可退还。
第三十七条 比选人应在签订合同并经政府投资主管部门备案的次日起3个工作日内，退还未中选的比选申请人缴纳的比选保证金。
第三十八条 比选人支付给中选人的预付款一般不低于建设项目当年建设额的10%；进度款按规定支付，额度一般不少于已完工程造价80%。
第三十九条 工程完工后，比选人与中选人的竣工结算价格必须是合同价格。
第四十条 本章对固定价比选程序未做规定的，按本办法其他章节规定执行。
第六章 附 则
第四十一条 比选申请人和其他利害关系人认为比选活动不符合本办法程序规定的，应当在知道或者应当知道其权益受到侵害后、在收到中选通知书或者中选结果通知书后3日内向有关监督部门投诉。逾期投诉的，不予受理。
第四十二条 违反本办法规定的，严格按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等规定追究相关责任单位和责任人的责任。
第四十三条 进行委托招标的政府投资工程建设项目需要通过比选确定招标代理机构的，应当参照本办法规定执行。
第四十四条 本办法自2013年9月30日起施行，有效期五年，期满自行失效。在有效期内，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本办法作出废止、修改、失效的决定，从其规定。
