各县、市、区人民政府，市级各部门：
《2007年365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办消防工作意见》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○七年六月一日
2007年365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办消防工作意见
2007年，全市消防工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省第九次党代会精神，以贯彻《消防法》、《四川省消防条例》为依据，以落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《四川省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》和《365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府关于进一步加强消防工作的决定》为重点，以预防和遏止重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，大力整治火灾隐患，深化消防工作责任制，完善公共消防安全管理体系，强化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进景区”五进工作，构建“政府统一领导、业主全面负责、部门依法监管、公众积极参与”的社会化消防工作格局，并推动消防工作全面协调可持续发展，为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐达州创造良好的消防安全环境。2007年要重点抓好以下工作：
一、大力推进消防工作社会化，层层落实消防安全责任制
各县、市、区人民政府，各部门、各单位要切实加强对消防工作的领导，努力推进我市消防工作的社会化进程。要按照《中华人民共和国消防法》和公安部、监察部、国家安监局《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》以及365bet稳定备用网站_365哪个才是真的_365限制投注额度怎么办人民政府《关于加强消防工作的决定》的要求，层层落实消防安全责任，层层签订《消防安全责任书》，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，将消防工作作为重要内容，做到同部署、同检查、同考核、同总结、同评比。各机关、团体、企业、事业单位要严格按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，提高消防工作责任主体意识，切实履行消防工作职责，积极主动地做好本单位的消防工作，搞好宣传，加强检查，通过各种途径，努力让广大群众做好自身的消防安全工作，构建“政府统一领导、业主全面负责、部门依法监管、公众积极参与”的社会化消防工作格局。
二、加强消防宣传和教育培训力度，提高全民消防安全意识
加强消防宣传教育培训工作是提高全民消防安全素质，有效预防火灾、减少火灾危害的最根本途径。各级、各部门、各单位一定要落实专项经费，创造条件，组织开展多种形式的消防安全宣传和培训工作，逐步提高公民消防安全素质。
（一）大力开展消防宣传教育。各级、各部门、各单位要充分利用各种消防宣传资源，大力宣传消防安全法律法规、防火灭火基本常识和自救逃生基本技能，全面增强公民消防安全意识，努力减少消防违法违章行为。各级政府、各行业主管部门要切实按照《消防法》、《四川省消防条例》的规定，在重大节假日、安全宣传月，“11·9”消防宣传日等期间组织部署开展多种形式的消防安全宣传活动。各消防安全重点保卫单位要按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的要求，组织开展单位内部的消防安全宣传教育培训工作。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体要发挥传播快、范围广等特点，加强对消防公益事业的宣传，逐步提高全民消防安全素质。要按照上级消防宣传“五进”工作要求，切实加强消防安全“进社区、进学校、进企业、进农村、进景区”工作，努力实现消防工作“五进”工作目标。
（二）大力开展消防安全培训工作。紧紧依靠公安消防机构，在继续抓好易燃易爆和人员密集“两类”场所从业人员以及特殊工种人员的消防技能培训的基础上，扩大消防培训面，着力提高各类人员的消防知识水平，严防因违章操作和工作不负责而引起恶性火灾事故。教育部门要主动配合消防部门，将消防知识纳入教学内容。劳动就业部门要将消防常识纳入再就业上岗前培训，切实提高就业人员的自防自救能力。各系统、各行业、各单位要自主开展内部职工的消防安全培训，并主动将重要和特殊工种人员送到消防培训中心，接受专业的消防培训。年内，公安消防机构培训各类人员不得少于2000人。
三、进一步加大消防基础设施建设力度，全面提高城市抗御火灾的整体水平
要认真按照四川省公安厅、四川省发展和改革委员会、四川省建设厅《关于进一步加强我省城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》（川公消发〔2004〕125号）和《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》（川办发〔2007〕31号）等文件要求，切实加大我市城镇公共消防基础设施建设的力度，全面提高我市城市抗御火灾的能力。各县、市、区要认真按照规划和意见执行，年内，达县南城消防站建成并正式投入值勤备战，西外消防指挥中心和特勤消防站投入使用。同时，各乡镇要加大市政消火栓建设力度，完成2007年规定的工作目标任务。
四、加大消防投入，落实消防经费保障机制
各地要严格按照省、市、中央的相关规定，积极推动建立消防事业经费公共财政保障机制，努力实现与当地经济社会发展同步增长。将指挥中心建设、消防装备、基础设施经费，执法装备、片区联动物资储备等纳入同级财政项目支出，并保证消防经费及时到位。各企、事业单位要加大消防经费的投入，确保火灾隐患整改、购置车辆装备的资金足额、及时到位，努力提高单位自防自救能力。
五、建立火灾隐患整治新机制，切实增强防控火灾的能力
今年，要在“火灾隐患普查整治”的基础上，继续深入广泛开展火灾隐患排查整治工作，坚决整治和消除火灾隐患。要切实加强对商场、市场、宾馆、饭店、商住楼、综合楼、医院、学校、车站、码头、机场、文化娱乐场所、劳动密集型企业的生产车间和员工集体宿舍等人员密集场所；生产、储存、销售易燃易爆危险化学品的单位和场所；旅游景点、公园、文物古建筑等场所的检查，并根据检查摸底情况适时开展专项治理。对火灾隐患要采取现场办公、挂牌督办、预警公告、新闻曝光、行政处罚等办法督促整改。
在火灾隐患的整治工作中，各级政府、各级领导，各相关部门都必须为火灾隐患的整改工作积极创造条件。对涉及面广，隐患整改难度大的火灾隐患，各县、市、区党政一把手要亲自过问，落实整改责任，制定整改措施，落实整改资金，坚决予以整改。同时，必须注意制度建设，建立火灾隐患整改工作长效机制：一是责任机制。对检查出的火灾隐患，都必须落实整改责任。对一般火灾隐患，必须将隐患整改责任落实到具体的人头上，签订《火灾隐患整改责任书》；重大火灾隐患，除将整改火灾责任落实到单位、行业、主管部门“一把手”头上外，还必须将整改责任落实到县、市、区政府“一把手”头上，制订《重大火灾隐患整改责任分解表》。二是落实保障机制。隐患所在单位，必须千方百计保证隐患整改资金。对牵涉面广，整改难度大的火灾隐患，县、市、区政府要出面，协调隐患整改资金，做到组织有保障、措施有保障、经费有保障。三是督办机制。对隐患整改工作，必须建立一套从上至下的督办机制，重点监督事关灭火救援和广大人民群众生命财产安全的城镇公共消防基础设施建设是否到位，火灾隐患是否得到整改，对轻视群众利益、养虎为患的行为要依法查处。四是整改承诺及反馈机制。隐患单位必须自觉承诺隐患的整改工作；已经整改完毕的火灾隐患，必须及时进行信息反馈。五是处罚机制。对拒不整改火灾隐患的单位或个人，必须坚决按照相关规定从严、从重处罚，坚决预防和遏止重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。去年，政府挂牌整治的火灾隐患4起，已经整改销案 1起；已经挂牌整改的3起重大火灾隐患单位必须在规定时间内整改销案，并重新确定一批重大火灾隐患报请政府挂牌整改。
在以上工作的基础上，从今年开始，还必须做好以下几项工作：一是建立单位消防设施年检制度。对单位的消防设施必须实行年检，以保证其完好有效。二是建立城市消防监控系统，加强重点单位、人员密集场所和重大危险源的动态和静态监控。三是推行火灾公众责任保险制度。公安消防部门在日常监督检查和宣传教育中，要积极引导宾馆、饭店、歌厅、舞厅、网吧、商场、市场等公共聚集场所和易燃易爆场所，参加火灾公众责任保险。四是推行电气防火检测和消防设施检测，确保电气消防安全。五是建立消防工程施工备案制度。六是建立重大火灾隐患整改评估制度。对重大火灾隐患都必须进行论证和评估，并根据评估情况确定整改的措施和办法，采取相应的安全措施，确保检查出的重大火灾隐患能够得到有效防护和整改。七是大力推动新农村建设消防规划、消防基础设施、消防安全组织、消防安全管理的落实，提高广大农村火灾防控能力，有效减少火灾尤其是零星亡人火灾的发生。
六、继续深入贯彻落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，切实加强重点单位监督管理
今年，将根据公安部61号令和73号令的规定，重新调整和确定消防安全重点单位。各地要加强监督管理，要严格按照政府领导、行业主管、业主自管、各级公安消防机构和派出所依法监管的原则，层层落实责任，各司其职、各负其责，坚决杜绝在重点单位发生重特大火灾事故。要采取有效措施，促使消防安全重点单位和社会各成员单位牢固树立消防安全责任主体意识，完善单位内部的消防安全管理机制，规范和加强自身的消防安全管理，逐步实现单位消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负。进一步推进重点单位责任告之制度，规范重点单位的消防安全管理工作，加强重点单位的灭火和应急疏散预案的制作、演练工作，切实提高单位自防、自救能力。各级公安机关尤其是公安派出所要认真履行职责，切实抓好消防宣传教育和辖区消防重点单位的监督管理，要重点加强对社区、农村、“六小”场所（小宾馆、饭店、医院、学校、娱乐场所、易燃易爆场所）的监督管理，严防因小而不管、疏忽大意导致火灾发生。
各消防安全重点单位必须按照公安部61号令的要求，自觉做好以下几项工作：一是明确消防安全责任，建立各项消防安全管理制度；二是实行每日防火巡查，并定期开展消防安全检查；三是加强消防安全设施的维护管理，及时消除火灾隐患；四是加强单位内部员工的消防安全教育培训，对特殊工种人员必须按照《四川省消防条例》的规定，主动接受专业的消防安全培训；四是制定灭火和应急疏散预案，并定期开展演练；五是建立消防档案，完善消防基础资料；六是将消防安全工作纳入内部检查、考评内容，并严格实施奖惩。
七、加强消防行政执法，杜绝火灾隐患，严格查处火灾责任事故
对违反消防法律法规，拒不整改或在规定期限内不整改火灾隐患的行为严格实施消防行政处罚，是有效制止违反消防法律法规行为，督促整改火灾隐患的有效手段。各级公安消防机构要坚决按照《消防法》、《四川省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》的要求，加强消防监督检查和消防行政执法工作。对检查出的火灾隐患要责成有关单位立即整改，对限期整改的火灾隐患，要跟踪监督，直至隐患彻底整改；对一时难以整改，消防安全没有保障的，要依法责令其停止使用或停产停业；对政府挂牌整改的重大火灾隐患，要依法责令其停产停业，整改完毕后，方可恢复生产经营。对公众聚集场所实行“三停五罚”（即：不具备安全疏散条件的；建筑自动消防设施不能运行的；营业性场所人员严重超员的一律停业、停止使用，经整改达到安全要求后方可恢复营业使用，其中构成以下5种情况的必须依法予以处罚：（1）营业场所擅自使用或开业、对火灾隐患不及时消除、不能保障疏散畅通的责令限期改正，逾期不改的，责令停产停业并处罚款10万元；（2）堵塞消防通道或擅自挪用、撤除、停用消防设施、器材的处罚10万元；（3）场所容纳人数或疏散人数按照规范计算超过25%的，责令限期改正，逾期不改的，责令停产停业，并处罚款10万元；（4）在消防扑救面设置障碍物，影响火灾扑救，责令拆除，处罚3万元；（5）未经培训合格从事消防设施安装、维护、管理及消防控制室值班的处罚5000元。易燃易爆场所实行“三停四罚”。即：不具备消防安全条件的；危及公共安全和公众生命安全的，违章作业的一律停业、停止使用，经整改符合安全要求后方可恢复生产经营使用。其中，构成以下四种情况必须依法予以处罚：（1）违法生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的责令停止违法行为，处15日以下拘留；（2）违反消防安全管理规定生产、储存易燃易爆危险物品的，处10日以下拘留；（3）违法使用明火或者在具有火灾、爆炸危险场所违反禁令，吸烟、使用明火的，处10日以下拘留。（4）违反消防安全管理规定造成重大火灾隐患，严重危及公共消防安全的，应责令停产停业或者停止施工、停止使用，并处罚款10万元。对火灾事故，要按照火灾原因不查清不放过，责任人未受到处理不放过，防范措施不落实不放过，群众未受到教育不放过的原则，依法作出处理，对因忽视消防安全造成重大火灾事故的，要从重处理，决不姑息迁就。
八、建立多种形式的消防队伍，提高抗御火灾的整体功能
要深入贯彻全国多种形式消防队伍建设现场会精神，加强和规范多种形式消防队伍建设。各县（市、区）政府要高度重视公安和政府专职消防队的营房、装备建设，加大资金投入，改善消防队伍装备，以适应新形势下扑救火灾和抢险救援工作的需要。要加强政府消防队的管理，各地政府专职消防队的人员、装备、经费、企业专职消防队由公安消防部门统一负责管理，进一步完善和实行一岗双责；要加强对企业专职消防队和群众义务消防队的指导，充分发挥其在灭火抢险救援中的作用；要加快重点乡镇政府专职消防队的建设步伐，大力推进社区、乡镇建立义务、志愿消防队等多种形式的消防队伍。公安、政府、企业专职消防队要加强战训基础工作，有效整合社会消防资源，进一步制定和完善灭火疏散预案，要开展天然气石油化工、高层建筑、地下工程等具有本地特色的灭火实战演练和战术训练，切实提高队伍灭火、救援的能力，确保一旦发生火灾或者其他灾害事故，能及时有效的施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
九、建立健全督导、考核机制，确保各项工作落到实处
今年，市政府将对各级政府消防工作的开展情况进行专项督导，并将消防工作纳入年终目标考核，实行逗硬奖惩，发生重大火灾事故或存在重大火灾隐患久拖不改的，实行一票否决。
