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关于市政协五届二次会议356号提案

办理情况（A）的函

孙仁成委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于解决房产超期未办房产证遗留问题的建议》（第356号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

一、基本情况

市委市政府高度重视不动产登记遗留问题处理工作，专门成立了工作领导小组，处遗办设在我局。我局牵头对不动产登记遗留问题进行了摸排梳理，造成历史遗留问题的原因主要表现在三个方面。

一是缺乏申请主体。包括因公司倒闭、法定代表人被拘捕或下落不明等，致使公司处于瘫痪状态，无人申请开发建设项目竣工验收（核实、核验）及备案、房屋测绘及不动产登记；或是法院裁定宣告企业破产或市场监管部门证明营业执照注销、吊销或已过期且无人主张企业存在；也包括部分安置房因时间久远，建设单位或机构已不存在。

二是缺乏申请要件。包括因在办理土地、规划、开发建设、房管、消防、人防手续等审批环节过程中，资料不完善或缺失，或因政策调整导致前后规范或标准不一致，按现行要求和程序无法办理。未解缴相关税费（金）。

三是缺乏中间环节。相关手续或证明材料缺失。包括通过建设、购买、互换、配建、政府调剂等方式取得房源用于安置给被拆迁户的拆迁安置房项目，因中间环节混乱且无法证明。

二、处理情况

市、区工作领导小组按照“统筹协调、纵横联动、区别对待、分类施策”的原则，分别从缺乏申请主体的、缺少规划手续的、缺少国土手续的、缺少竣工验收备案手续的、缺少消防验收备案手续的、缺少房屋测绘报告的、人防工程建设不符合要求的、拆迁安置房缺少中间环节证明材料的、商品房未取得预售许可证的、未缴纳房屋专项维修资金的、未缴纳税费的、收费处罚及技术规范标准不一致的等13个方面研究具体处理意见，实行“办理处理分离”，办证主体单位完善相关资料，职能部门及时开展综合审批，不动产登记机构加快办理。

截至目前，市、区工作领导小组共纳入研究处理362个遗留问题（其中常规遗留问题179个，安置房办证问题20个，市级行政事业性经营资产办证问题163个），累计办理分户登记3万多户，其中市本级办理分户登记近2万户，极大地提升了群众的幸福感、获得感。

三、下步工作打算

市中心城区不动产登记领域历史遗留问题处理已取得显着成效，下一步我们将从以下几方面加快推进：一是适当优化现有不动产登记处遗机制，统筹所有成员单位、局内部科室形成合力，按照工作安排，对标对表，继续推进不动产登记遗留问题处理；二是强化追收环节，加强部门联动，积极推动开展追缴开发企业违规代收税（费、金）专项行动，对拒不配合的建设单位及负责人采取联合惩戒措施，涉嫌违法犯罪的坚决移交司法机关处理；三是及时总结经验，反思工作中存在的问题，在强力推进问题处理的同时从源头上落实监管措施，抓好监管工作，避免形成新的遗留问题。大力推行“交地即交证”“交房即交证”等工作，不断优化全市不动产登记营商环境。

最后，再次感谢您对自然资源规划工作的大力支持！

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2022年8月29日

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